Временная регистрация ссср

Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 26.10.1990 N 11 (2-1)

Временная регистрация ссср

Комитет конституционного надзора СССР, рассмотрев по собственной инициативе вопрос о соответствии законодательства о прописке положениям Конституции СССР, законов СССР и международным обязательствам СССР о правах человека, установил, что действующие положения о прописке существенно ограничивают граждан свободе передвижения, выборе места жительства, работы, получения образования и реализации других прав.

Согласно законодательству о прописке граждане СССР обязаны прописываться по месту жительства.

Основанная на этом общем положении система прописки, во-первых, обязывает граждан получать разрешение органов внутренних дел или других органов на проживание в данной местности и во-вторых, обеспечивает регистрацию передвижения и проживания граждан, в том числе удостоверение места их постоянного или временного проживания.

Регистрация и учет граждан по месту их жительства не являются отступлением от положений законов СССР и общепризнанных международно-правовых норм о правах человека.

Что же касается разрешительного порядка прописки, то положение о нем находится в противоречии со статьей 9 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, согласно которой граждане могут в соответствии с законом избирать род занятий и местожительства, а также положениями о праве граждан на свободу передвижения свободу выбора себе местожительства в пределах территории страны, провозглашенными и закрепленными в основных международных актах о правах человека: Всеобщей декларации прав человека (статья 13) и Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года (статья 12). В Международном пакте подчеркивается, что эти свободы не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимых с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами”.

Введение ограничений прав граждан на свободу передвижения выбора местожительства связано с установлением правил, нарушающих и другие основные права граждан. К таким правилам относятся:

а) правила, запрещающие руководителям предприятий, организаций и учреждений принимать на работу лиц, не прописанных в данной местности;

б) правила, запрещающие производить прием в высшие и средние специальные учебные заведения и профессионально-технические училища Москвы и ряда других городов иногородних граждан в качестве большем, чем они могут быть обеспечены общежитиями и жилой площадью у близких родственников.

Указанные правила противоречат принципу равенства всех граждан СССР в получении образования, закрепленному статьями 34 и 45 Конституции СССР и статьей 4 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, а также принципу одинаковой доступности образования, признанному в международных актах о правах человека;

в) правила, запрещающие прописку супругов и членов их семей на жилую площадь супруга, проживающего в Москве, Ленинграде и Киеве в общежитии, независимо от его характера, или в качестве временного жильца, или в качестве поднанимателя на жилой площади другого лица.

Данные правила, применение которых ведет к длительному разделению семей, противоречат статье 53 Конституции СССР, статье 11 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, а также соответствующим положениям Международных актов о правах человека.

Исходя из необходимости приведения нормативных актов о прописке в соответствие с конституционными и международно-правовым положениями о правах человека, и руководствуясь статьей 124 Конституции СССР, статьями 12 и 18 Закона СССР “О конституционном надзоре в СССР”, Комитет конституционного надзора СССР пришел к заключению:

1. Положения о прописке, обязывающие граждан получать разрешение органов внутренних дел или других государственных органов на проживание во всех населенных пунктах на территории СССР, ограничивают право граждан на свободу передвижения и свободу выбора местожительства.

Эти ограничения, кроме тех, которые необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод самих лиц, должны быть устранены из законодательства путем его поэтапного пересмотра с целью замены разрешительного порядка прописки регистрационным в процессе перехода к рыночным отношениям, создания рынка жилья и рабочей силы.

Не соответствуют Конституции СССР, законам СССР, международным актам, нарушают закрепленные ими права и свободы граждан на основании статьи 124 Конституции СССР и статьи 21 Закона СССР “О конституционном надзоре в СССР” теряют силу с момента принятия настоящего Заключения следующие положения нормативных актов по вопросам прописки:

подпункты “г” и “д” пункта 2 постановления Совета Министров СССР от 25 июня 1964 года N 585 “Об утверждении Положения о прописке и выписке населения в городе Москве”, согласно которым запрещено принимать в высшие, средние специальные учебные заведения и профессионально-технические училища Москвы иногородних граждан в количестве большем, чем они могут быть обеспечены общежитиями, за исключением определяющихся на время учебы в высших учебных заведениях к близким родственникам при наличии у них нормы жилой площади, предусмотренной для студенческих общежитий;

подпункт “а” пункта 5 постановления Совета Министров СССР от 4 октября 1962 года N 1063 “О частичном изменении порядка прописки граждан в Москве” – в части, запрещающей прописку супруга и членов их семей на жилую площадь другого супруга, проживающего в общежитии семейного типа или в качестве временного жильца или в качестве поднанимателя на жилой площади другого лица, а также постановление Совета Министров СССР от 24 января 1963 года N 116 “О распространении на город Ленинград ограничений в прописке граждан, установленных постановлением Совета Министров СССР от 4 октября 1962 года N 1063 для города Москвы”; подпункт “б” пункта 9 Положения о прописке и выписке населения в городе Москве, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 25 июня 1964 года N 585; последний абзац пункта 9 постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 678 “О некоторых вопросах прописки граждан”; последний абзац подпункта “а” пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 6 августа 1985 года N 737 “О некоторых ограничениях прописки граждан в городе Киеве” – в части, предусматривающей аналогичный запрет на прописку в городах Ленинграде и Киеве супругов и членов их семей на соответствующую жилую площадь другого супруга;

пункт 27 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 677, предусматривающий обязанность лиц, которым отказано в прописке в населенном пункте, куда они прибыли, выбыть из этого населенного пункта в 7-дневный срок.
Заместитель Председателя Комитетаконституционного надзора СССРБ.Лазарев

Москва,

26 октября 1990 г.

N 11 (2-1)

Источник: https://base.garant.ru/183584/

III. Прописка, регистрация, выписка

Временная регистрация ссср
  В настоящее время прописка заменена регистрацией по меступребывания и по месту жительства. См. Правила регистрации и снятия гражданРоссийской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и поместу жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлениемПравительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 

22. Граждане прописываются по месту жительства.

Прописка производится:

  • граждан, имеющих паспорта, – по паспортам;
  • детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей(опекунов, попечителей), – по свидетельствам о рождении;
  • военнослужащих, проживающих вне казарм, кораблей и судов, – по справкам,выданным в установленном порядке воинскими частями и военными учреждениями;
  • прибывших на временное проживание в СССР советских граждан, постоянно проживающихза границей, – по общегражданским заграничным паспортам.

Прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместнос родителями (опекунами, попечителями), производится путем внесения сведенийо них в соответствующие документы о прописке одного из родителей (опекуна,попечителя).

Граждане, прибывшие на временное проживание из одной местности в другуюна срок свыше полутора месяцев, прописываются временно, а прибывшие насрок до полутора месяцев регистрируются в установленном порядке.

23. Граждане, изменяющие место жительства, а также выбывающие в другуюместность на временное проживание на срок свыше полутора месяцев, кромевыбывающих в командировки, на каникулы, на дачу, на отдых или лечение,обязаны выписаться перед выбытием.

Граждане, не имеющие в паспортах или других предусмотренных пунктом22 настоящего Положения документах отметок о выписке, не подлежат прописке.

24.

Прописка и выписка граждан в городах, а также в поселках городскоготипа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутреннихдел, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, производятсяорганами внутренних дел, в остальных поселках городского типа и сельскихнаселенных пунктах – лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетамисельских, поселковых Советов депутатов трудящихся.

Регистрация производится лицами, ответственными за соблюдение правилпаспортной системы, или лицами, уполномоченными на ведение паспортной работы,по месту временного пребывания граждан.

25.

Гражданами представляются:Для прописки:

  • заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившегожилую площадь, на прописку;
  • паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения;
  • учетно-воинские документы.

Для выписки:

  • заявление;
  • паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения;
  • учетно-воинские документы.

Для регистрации:

  • паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения.

Для прописки или регистрации в населенных пунктах, расположенных в пограничнойзоне, представляется также разрешение на въезд в эту зону, полученное вустановленном порядке в органе внутренних дел по месту жительства до выездав пограничную зону.

26.

Граждане, подлежащие прописке, обязаны в 3-дневный срок со дняприбытия сдать документы на прописку лицам, ответственным за соблюдениеправил паспортной системы, или лицам, уполномоченным на ведение паспортнойработы. Документы на выписку сдаются тем же лицам по месту выписки. Поступившиеот граждан документы должны быть представлены в орган, осуществляющий пропискуи выписку, в 3-дневный срок.

Регистрация граждан, прибывших из одной местности в другую на срок дополутора месяцев, производится не позднее 3-дневного срока со дня прибытия,а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и другихподобных учреждениях, в которых находящиеся граждане подлежат регистрации,- по прибытии.

27. Лица, которым отказано в прописке в населенном пункте, куда ониприбыли, обязаны выбыть из этого населенного пункта в 7-дневный срок.

28. За прописку взимается государственная пошлина в соответствии с действующимзаконодательством.

29. Порядок прописки и выписки лиц, связанных по роду занятий с постояннымпередвижением (члены экипажей судов, работники геологических изыскательскихпартий и т.д.), устанавливается Министерством внутренних дел СССР по согласованиюс заинтересованными министерствами и ведомствами.

30. Лица, призываемые на военную службу, подлежат выписке по полученииими повестки о явке на сборный пункт.

31. Выписка лиц, осужденных к лишению свободы, ссылке, а также лиц,условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду,производится после вступления в законную силу приговоров в отношении этихлиц. Порядок выписки таких лиц устанавливается Министерством внутреннихдел СССР.

32. Умершие подлежат выписке после регистрации смерти.

33. Формы заявлений на прописку, карточек прописки, адресных листков,домовых книг и других документов по прописке, регистрации и выписке устанавливаютсяМинистерством внутренних дел СССР.

Бланки заявлений и других документов на прописку, регистрацию и выпискувыдаются гражданам бесплатно. За домовые книги взимается плата в размерахих фактической стоимости.
 

Источник: http://www.demography.ru/xednay/demography/facts/supspiv.html

Прописка и регистрация: что означают эти понятия и в чём между ними разница

Временная регистрация ссср

Zem-Pravovik.ru > Прописка > Прописка и регистрация: что означают эти понятия и в чём между ними разница

С юридической точки зрения «прописка» и «регистрация» — разные понятия, хотя многие из нас по привычке их отождествляют. Почему так происходит?

Все дело в том, что раньше, во времена Советского Союза, термин «регистрация» не употреблялся вовсе. Существовала прописка и она носила разрешительный характер.

Сегодня в России действует исключительно регистрация и, в отличии от прописки, это явление отслеживает миграционные потоки, а не контролирует их.

Так что же такое прописка? И в каких отношениях она состоит с регистрацией? Ищите ответы на эти и другие вопросы в нашей статье.

  • Постоянная прописка в Советском Союзе
  • Прописка по месту пребывания
  • Регистрационный учет в Российской Федерации
  • Регистрация по месту постоянного проживания
  • Временная регистрация

Система прописки в России появилась в советское время. Именно тогда сложилось это понятие и использовалось оно, как возможность контроля властей за передвижением граждан внутри страны.

Разрешение на прописку выдавали местные административные органы власти. Для этого требовалось:

  • Подать заявление в форме установленного образца;
  • Предъявить паспорт;
  • Получить согласие всех, кто живет на данной жилплощади.

Наличие постоянной прописки позволяло иметь хорошую работу и достойный социальный статус. Однако получить разрешение на проживание в крупных городах (например, в Москве, в Ленинграде, в Новосибирске) было непросто. Приезжим приходилось несколько лет работать на низкооплачиваемой и неквалифицированной работе.
 

Прописка по месту пребывания

Временная прописка появилась вместе с пропиской в СССР и в те времена именовалась «регистрацией». Выдавалась такая прописка в следующих случаях:

  • Студентам, аспирантам на период их обучения;
  • При длительном нахождении в больнице или санатории;
  • На проживание в кемпингах, турбазах;
  • Рабочим, проживающим в семейных общежитиях на период трудовой деятельности.

В паспорте ставился штамп с отметкой о временном проживании сроком на 12 месяцев. Каждый календарный год требовалось обновлять эту «отметку». Если человек увольнялся с работы, он был обязан освободить жилплощадь, тем самым лишался не только жилья, но и прописки.

Регистрационный учет в Российской Федерации

Несмотря на очевидные преимущества советской прописки (подтверждение социального статуса, уважение), прописка, как явление, ограничивала, ущемляла свободу граждан, привязывала к одному месту проживания, создавала проблемы во многих социально-бытовых сферах.

К примеру, было трудно, а порой почти невозможно устроить ребенка в школу или детский сад не по месту его постоянного проживания. Трудности возникали и при обращении в поликлинику, больницу, если эти учреждения находились не по адресу прописки.

Все изменилось 1 октября 19993 года после отмены официальной прописки и её замены на «регистрацию по месту постоянного проживания». В результате отмены граждане получают возможность свободного передвижения по стране и право выбора места жительства.

Регистрация по месту постоянного проживания

Наличие штампа о постоянной регистрации является «страховкой» от возможных неприятных последствий: запрет на получение социальных выплат, трудности оформления статуса ИП (индивидуального предпринимателя), договора дарения и завещания, проблемы при устройстве ребенка в детский сад без прописки, ограничения при приёме на работу.

Для получения постоянной регистрации Вас попросят предоставить следующие документы:

  • Заявление (есть установленный образец);
  • Паспорт, свидетельство о рождении заявителя;
  • Обратите внимание: просроченные документы в случае оформления постоянной регистрации не рассматриваются.

  • Свидетельство на право собственности;
  • При прописке в муниципальное жилье потребуется согласие собственника и всех проживающих лиц;
  • Адресный листок убытия.

Временная регистрация

Если человек выезжает с места, где постоянно проживает (иными словами меняет место жительства) на срок более 90 дней, ему необходимо обратиться в местные органы МВД и сделать отметку о своем отъезде.

https://www.youtube.com/watch?v=gloD4qp-1Kw

Кроме того, потребуется получение свидетельства о временной регистрации (получить разрешительный документ можно в паспортном столе).

Местом временного проживания при этом может быть санаторий, пансионат, больница, гостиница, или любое другое учреждение. За отсутствие регистрации взымается штраф (размеры штрафов отличаются в том или ином регионе проживания).

Регистрация именуется «временной» и в том случае, когда прописка у человека есть, но он при этом снимает квартиру.

Тогда, арендатор (человек, снимающий жильё) обговаривает условия проживания и заключает договор найма квартиры с собственником помещения.

На основании этого договора, арендатор регистрируется по адресу, указанному в документе.

Договор аренды (найма) заключается на год с возможностью его пролонгации (продления). После регистрации на руки выдается свидетельство в виде бумажного бланка.

Зарегистрироваться по месту пребывания может как сам наниматель квартиры, так и её собственник. В случае обращения в регистрационные органы последнего потребуются документы нанимателя.

Необходимая документация:

  • Заявление;
  • Договор найма;
  • Паспорт заявителя;
  • Согласие собственника квартиры.

Получить свидетельство можно будет уже через 3 дня с момента подачи заявления.

Подведем итог: отличие между пропиской и регистрацией есть, но она невелико.

Прописка – это разрешение проживать в данной местности на определенной жилплощади. Она давала право на социальные льготы, но ограничивала передвижение граждан, закрепляла их за местом постоянного проживания.

Регистрация – это уведомление о месте нахождения человека.

Граждане могут менять место жительства внутри страны, при этом сохраняются все права на получение социальных льгот, бесплатного медицинского обслуживания, страхования.

Следовательно, основным отличием этих понятий друг от друга является привязанность первого к населенному пункту, в котором проживает человек, второго к конкретной жилой площади.

Смотрите видео о правилах регистрации по месту жительства:

Внимание!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов,но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать,как решить именно Вашу проблему — звоните по телефонам:
+7(499) 703-42-21 — Москва
+7(812) 309-91-17 — Санкт-Петербург
+7(800) 500-27-29 доб.

482 — Россия (общий) или если Вам так удобнее, воспользуйтесь формой онлайн-консультанта ниже!

Все консультации у юристов бесплатны.

Источник: https://zem-pravovik.ru/propiska/otlichija-ot-registracii.html

Прописку отменили. Но она по-прежнему мешает жить Что нельзя сделать без постоянной или временной регистрации — Meduza

Временная регистрация ссср

Прописка по месту жительства — главный инструмент советского руководства по контролю над передвижениями граждан — была признана неконституционной сразу после распада СССР, случившегося ровно 25 лет назад. На смену прописке пришла регистрация по месту жительства (постоянная) и по месту пребывания (временная).

В законе о свободе передвижения сказано, что регистрация требуется «для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом». Но в повседневной жизни регистрация, как и советская прописка, скорее создает неудобства, нежели помогает.

«Медуза» напоминает, что до сих пор нельзя или трудно сделать, если у вас нет нужного штампа в паспорте.

Нельзя 

Просто взять и уехать жить в другой регион

Если вы больше 90 дней живете не в том регионе, который указан на штампе в паспорте, и у вас нет свидетельства о временной регистрации, вы нарушаете Административный кодекс.

Штраф за такое нарушение — от двух до трех тысяч рублей (в Москве и Петербурге — три-пять тысяч рублей).

Исключение сделано только для тех, кто зарегистрирован в Московской или Ленинградской областях, а живет соответственно в Москве или Санкт-Петербурге.

Устроить ребенка в ближайшую школу или детский сад

Детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, принимают в школы по остаточному принципу. Это прописано в приказе Минобрнауки и подтверждено Верховным судом («Медуза» подробно разбирала эту историю).

Формально механизм такой: сначала в школу набирают только тех, кто может подтвердить документами, что живет рядом, а уже потом — всех остальных.

На деле приезжим могут просто отказывать в приеме, ссылаясь на отсутствие свободных мест.

Похожая ситуация складывается в детских садах, где как правило мест еще меньше, чем в школах.

Проать на выборах

Чтобы попасть в список избирателей на выборах, надо быть постоянно или временно зарегистрированным на территории избирательного участка.

Причем те, у кого есть только временная регистрация, должны заранее (не позднее, чем за три дня до дня ания) прийти в избирательную комиссию и оформить заявление — тогда их добавят в список по месту пребывания и исключат из списка по месту жительства.

Есть также возможность получить открепительное удостоверение, но за ним придется ехать к месту постоянной регистрации.

Трудно 

Получить медицинскую помощь

Медицинская помощь в России бесплатна для всех граждан на всей территории страны. Если речь идет о неотложной помощи, проблем обычно не возникает — но когда надо обратиться в поликлинику, встает вопрос «закрепления». Россиянин должен сначала выбрать, где он будет постоянно лечиться, а только потом обращаться к врачу.

В приказе Минздрава четко сказано, что помимо паспорта и полиса обязательного медицинского страхования никакие документы для выбора поликлиники в любой точке страны не нужны.

Тем не менее россиянам постоянно приходится сталкиваться с тем, что в поликлинике приезжих из других регионов просят доказать, что они временно живут именно там, где хотят лечиться.

По закону предъявлять свидетельство о регистрации или договор аренды жилья гражданин обязан только если меняет поликлинику чаще одного раза в год.

В пределах региона смена поликлиники проблем не вызывает, в Москве это можно сделать даже не выходя из дома.

Устроиться на работу

В описаниях вакансий до сих пор можно встретить требование регистрации в том регионе, где предстоит работать.

Компании чаще всего используют этот пункт как дополнительный фильтр или гарантию того, что недобросовестного сотрудника в случае чего не придется долго искать.

По Трудовому кодексу отказ в приеме на работу из-за регистрации в другом регионе является незаконным, за это на работодателя можно подать в суд.

Переоформить документы

Привязка гражданина к региону долгое время означала, что для переоформления любых документов надо ехать туда, где вы зарегистрированы.

С появлением электронных госуслуг и многофункциональных центров (МФЦ) ситуация радикально изменилась, все ведомства общаются между собой в электронном виде, а нужные документы можно получить там, где захочешь.

При этом сроки оформления все еще напрямую зависят от того, в своем регионе гражданин находится или нет.

Проще всего показать это на примере выдачи паспортов. Российский паспорт в родном регионе оформляют 10 дней, а для оформления по месту временного пребывания потребуется месяц.

Для загранпаспорта эти нормативы увеличиваются до одного и четырех месяцев соответственно. Причем это сроки только для МВД, потом документ еще должны доставить до места получения.

Выходит, что в некоторых случаях легче дважды съездить в свой регион (для подачи заявления и получения паспорта), чем ждать, пока документы пройдут через все инстанции.

Получить дешевый кредит 

Банки, как и работодатели, хотят минимизировать риски, поэтому постоянная или временная регистрация — одно из условий для получения кредита.

Крупные банки при этом идут навстречу: достаточно быть зарегистрированным в том регионе, где есть отделение, а они есть практически повсюду.

Однако широкую региональную сеть могут себе позволить не все банки, и тогда отсутствие регистрации приводит к увеличению процента по кредиту.

Все материалы «Медузы», посвященные 25-летию распада СССР, читайте здесь. 

Источник: https://meduza.io/feature/2016/12/09/propisku-otmenili-no-ona-po-prezhnemu-meshaet-zhit

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.